每年全國兩會期間，都會涌現具有時代指向意義的新提法，這樣一些概念創新或表述升級，是觀察政策走向的重要窗口。

2024年，“人工智能+”被首次寫入政府工作報告；2025年的政府工作報告要求，持續推進“人工智能+”。今年，政府工作報告首次提出“打造智能經濟新形態”，與前者相對照，顯示出人工智能從技術賦能工具向經濟發展核心引擎的本質躍遷；而在人工智能開啟的無限可能中，也蘊藏著山東搶抓新質生產力發展、加速產業升級的黃金機遇。

“人工智能+”與“打造智能經濟新形態”，核心差異在賦能邏輯與發展維度的不同。如果將“人工智能+”看作“外掛式賦能”，智能經濟新形態則是“核心式重構”；前者聚焦人工智能技術與不同行業、場景相結合，目的在于提升特定領域生產效率，后者則以人工智能為核心，以數據為關鍵要素，推動經濟體系從局部優化走向全面升級。

從用人工智能“添磚加瓦”，到以人工智能為邏輯“重新設計整座大樓”，背后是新質生產力進入積厚成勢關鍵期，這要求人工智能必須由“技術選項”升級為“戰略必備”。“智能經濟新形態”的提法，就像一面“鏡子”，照出當前人工智能模型能力強但投入產出不清晰、單個場景可用但規模化成本高、可持續性偏弱等核心矛盾。誰能率先實現從要素改進到范式革命的關鍵一躍，就能借助人工智能發展的規模化、系統化優勢，將單純的技術優勢、應用優勢轉換為規則優勢、話語權優勢。

在山東，智能經濟新形態從藍圖走進現實的關鍵不在別處，就在完整、密集、高復雜度的硬核工業場景體系里。“輕”場景往往很容易陷入卷應用，只有能把最難的“路”跑通，才有定標準、立規則、建體系的“可能”：從化工、紡織、家電到冶金、礦山、農業等，這些鏈條長、壁壘高、耦合緊、安全要求嚴苛的實體經濟場景，構成山東人工智能規模化、系統化生長的天然土壤。以山東港口為例，在高風險、高強度、高耦合的超級港區里，僅排泊一項作業就涵蓋卸船、裝船、直取直裝等六大類二十子項，設備、人員、堆場、鐵路、公路多維耦合，約束規則超過二百條，將智能調度貫穿泊位、堆場、裝卸等全作業流程，山東港口最終跑出了智慧港口的中國方案。

2025年山東數字經濟占GDP比重突破50%，人工智能核心產業營收突破1200億元，除了厚實的產業底座，還與制度創新密不可分。智能經濟新形態是技術、產業、制度同步進化的結果，技術可以引進、場景可以模仿，但全鏈統籌、全要素整合、全周期治理能力短期內難以復制。以山東近年來持續升級的“鏈長制”為例，作為對產業組織方式、資源配置邏輯、協同治理體系等系統性革新，既可有效推動人工智能統一行業邏輯、沉淀可復制的規則，也能跨部門、跨區域、跨主體打破壁壘，減少人工智能協同成本，為智能經濟新形態提供穩定高效的制度支撐。

今年政府工作報告的新提法、新部署，是發展的“戰略坐標系”，打通短期任務與中長期目標，給出“現在在哪、往哪去、怎么去”的權威回答，其實也是在提供直擊痛點的“解題思路”。牢記新質生產力這一“十五五”經濟發展主線，在“打造智能經濟新形態”中主動探索、放手開拓，山東就能讓產業躍升、優勢再造。