□本報記者劉瀟本報通訊員蓋文征張小璐

近日，天衢新區(qū)長河街道郭家庵便民市場內(nèi)，一家正在裝修的餐飲店迎來區(qū)綜合行政執(zhí)法部的“事前指導”小組。“餐飲場所地面要干燥，要有排水條件和設(shè)置電力供應(yīng)區(qū)域，以及食品貯存、更衣、清潔工具存放場所。”工作人員一邊對照清單講解規(guī)范，一邊根據(jù)店面結(jié)構(gòu)和布置提出具體建議。

從過去“發(fā)現(xiàn)問題進行處罰”到如今“服務(wù)趕在監(jiān)管前”，一場監(jiān)管方式的變化正在發(fā)生。天衢新區(qū)綜合執(zhí)法部宋官屯市場監(jiān)管所所長王洪濤告訴記者，轉(zhuǎn)變始于去年推出的《市場監(jiān)管標準化執(zhí)法工作規(guī)范》和《輕微違法行為免罰輕罰規(guī)定》。

新政策文件對行政檢查、行政處罰、合規(guī)指導等領(lǐng)域作出明確規(guī)定，執(zhí)法部門針對企業(yè)開辦、生產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展事前指導。王洪濤說，以餐飲店裝修為例，提前告知功能分區(qū)標準和消防要求，能幫助企業(yè)避免后期拆改損失。一家200平方米的餐飲店，僅此一項就能節(jié)省數(shù)萬元。

今年以來，天衢新區(qū)開展事前指導320次，企業(yè)因不規(guī)范經(jīng)營導致的違規(guī)率同比下降36%。

針對不同行業(yè)特點，天衢新區(qū)編制了《企業(yè)合規(guī)指導手冊》，并建立品牌培育梯隊。目前，全區(qū)已培育省高端品牌企業(yè)13家、“好品山東”品牌4家，數(shù)量居全市首位。

“提前介入”不僅降低了企業(yè)合規(guī)成本，也提升了監(jiān)管效能。天衢新區(qū)綜合執(zhí)法部部長馬金東列出兩組數(shù)據(jù)：一方面，企業(yè)因事前指導平均縮短籌建周期15%，合規(guī)成本降低約30%；另一方面，執(zhí)法部門通過標準化清單和聯(lián)合檢查，執(zhí)法頻次減少30%，問題發(fā)現(xiàn)率提高22%。在馬金東看來，監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變的本質(zhì)是政府職能的深化，“優(yōu)化營商環(huán)境不是口號，而是要實現(xiàn)從管理者向服務(wù)者的轉(zhuǎn)變，真正站在企業(yè)角度解決問題。”他說。